"Die europäische Wirtschaft ist von Bürokratie gefesselt"

Das Bild, das Kerstin Jorna zur Eröffnung des VDA Mobility Innovation Summits von der europäischen Wirtschaft zeichnet, ist drastisch. Die Generaldirektorin der EU-Kommission für Binnenmarkt, Industrie und Unternehmertum, vergleicht den Wirtschaftssektor mit dem Protagonisten aus Jonathan Swifts Gullivers Reisen – Gulliver, der auf seiner ersten Reise nach Liliput von winzigen Bewohnern gefesselt wird.
 
Jorna sieht die europäische Wirtschaft in einem ähnlichen Zustand: gefangen in einem Netz aus Bürokratie und uneinheitlichen Regularien in den Mitgliedstaaten. „Wir müssen dafür sorgen, dass nicht jeder Liliputaner an seinen Regeln festhält“, mahnt sie. 

Als Beispiel nennt sie das autonome Fahren. Während die Typgenehmigung für selbstfahrende Fahrzeuge europaweit geregelt sei, bestünden in den einzelnen Staaten weiterhin erhebliche Hürden.


 

Auch VDA-Präsidentin Hildegard Müller fordert einen Abbau der Bürokratie. Sie vermisst konkrete Maßnahmen. Zudem stellt sie die Frage, ob Europa das notwendige Tempo erreicht. 

Die deutschen Automobilhersteller planen in den kommenden vier Jahren Investitionen von 320 Milliarden Euro in Forschung, Entwicklung und Digitalisierung. Weitere 220 Milliarden Euro sollen in Sachinvestitionen wie neue Produktionsstätten und die Modernisierung von Werken fließen.
 
„Jetzt fallen die grundlegenden Entscheidungen darüber, wo diese Investitionen getätigt werden“, warnt Müller. „Sie werden verpuffen, wenn der Standort nicht international wettbewerbsfähig bleibt.“ Die deutsche Automobilindustrie sichert bundesweit Millionen Arbeitsplätze in über 50 Regionen – bis 2035 könnten jedoch 140.000 davon wegfallen. Entscheidend sei, wo die Jobs der Zukunft entstehen.

Jorna ergänzt: „Es geht um die Wurst.“ Man müsse alles daransetzen, um Arbeitsplätze in Europa langfristig zu sichern. 

Die EU habe mit dem Green Deal und dem Aktionsplan mehrere Game-Changer definiert, die die Automobilbranche stärken und unabhängiger machen sollen. Dazu gehören neben dem Bürokratieabbau auch Digitalisierung, Aus- und Weiterbildung, gleiche Wettbewerbsbedingungen sowie Innovationen wie das Software Defined Vehicle (SDV) und umweltfreundliche Mobilität.
 
Jorna nennt als Beispiel die Batteriewertschöpfung – trotz oder gerade wegen des Northvolt-Debakels, das sie als unvermeidlichen Rückschlag in einem innovativen Umfeld einordnet. Sollte Europa hier keine eigene Industrie aufbauen, drohten neue Abhängigkeiten. 

Gleichzeitig müsse man vorausschauend handeln und zukünftige Geschäftsfelder identifizieren, etwa das Recycling von Zellchemie.

Ein mögliches Modell sei das Rohstoff-Leasing: Anstatt Rohstoffe dauerhaft zu erwerben, könnten Batteriehersteller sie für die Nutzungsdauer leasen und am Lebensende der Batterie zurückgeben. So ließen sich Ressourcen effizienter nutzen und die europäische Industrie unabhängiger aufstellen.

Solche Entwicklungen könnten durch sogenannte Leitmärkte gefördert werden – also Märkte, die durch öffentliche Aufträge, Abnahmeverträge, Anreize oder Regulierung gezielt gestärkt werden. Mit der Batterieverordnung habe man in diesem Bereich bereits einen Leitmarkt geschaffen, so Jorna. Weitere Branchen könnten folgen, um Europa wirtschaftlich resilienter zu machen.
 
Die EU-Beamtin betont, dass eine eigenständige Produktionskapazität in Europa essenziell sei, um Abhängigkeiten zu vermeiden. Die Corona-Pandemie habe eindrucksvoll gezeigt, welche Risiken in globalen Lieferketten bestehen. 

Leitmärkte könnten helfen, tragfähige Geschäftsmodelle für essenzielle Produkte und Technologien innerhalb Europas zu etablieren.
 

Ein Bereich, in dem ein solcher Business Case noch fehlt, ist der grüne Stahl. Die Autoindustrie benötigt rund eine Tonne Stahl pro Fahrzeug und macht damit etwa 17 Prozent des gesamten Stahlverbrauchs in der EU aus. Laut Transport & Environment ließe sich durch den Einsatz von Grünstahl bis 2030 der CO₂-Ausstoß der europäischen Autoindustrie um 6,9 Millionen Tonnen reduzieren.
 
Doch derzeit bevorzugen die Hersteller importierten Stahl, der nur etwa die Hälfte kostet. Hier zeigt sich ein Dilemma: Einerseits müssen Märkte gestärkt werden, um widerstandsfähiger zu sein, andererseits darf dies nicht zu Wettbewerbsnachteilen führen.
 
Jorna spricht in diesem Zusammenhang von den Magic 40: Wenn 40 Prozent des Geschäfts in Europa abgewickelt würden, wäre das ein positives Signal an Investoren, für die am Ende die Rate of Return entscheidend sei. 

Müller gibt jedoch zu bedenken: „Zwischen Resilienz und Leitmarkt lauert die Quote.“ Mit Blick auf grünen Stahl warnt sie davor, dass eine verpflichtende Quote die ohnehin schwächelnde Wirtschaft zusätzlich belasten könnte.

Müller wiederholte ihre Warnung vor Protektionismus. Eine Abschottung gegenüber anderen Märkten könnte europäische Hersteller stärker belasten, als es ihnen nützt. „Die globale Wettbewerbsfähigkeit unserer Industrie darf nicht durch übermäßige Regulierung oder Handelsbarrieren gefährdet werden.“